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Hoy, el Senador Collins y yo presentamos un plan bipartidista innovador para hacer que Estados Unidos sea más seguro. Hace cuatro años, los terroristas utilizaron nuestra propia infraestructura de transporte para atacar a nuestra gente y nuestra economía. Cuatro años después, hemos logrado algunos avances, pero aún somos vulnerables.
mayor peligro
Los expertos en seguridad tanto dentro como fuera de nuestro gobierno han concluido que uno de los mayores peligros es nuestro sistema de contenedores de carga. La Comisión del 11 de septiembre dijo que las oportunidades de dañar a nuestra nación son "tan grandes o mayores" en áreas como el transporte marítimo como las que existen.
están en la aviación.
Cada año, millones de contenedores transportan carga desde fábricas en el extranjero hasta los puertos marítimos de Estados Unidos.
Pero con demasiada frecuencia, no sabemos qué hay en estos contenedores de carga. No sabemos quién los ha manipulado. No sabemos si lo que está escrito en el manifiesto realmente coincide con lo que hay dentro del contenedor. Y no sabemos qué contenedores necesitan un escrutinio adicional.
Contrabando de terroristas
Lo que sí sabemos, sin embargo, es inquietante. Sabemos que durante años, los contrabandistas han tratado de usar contenedores de carga para introducir personas de contrabando en los Estados Unidos. También sabemos de al menos un incidente en el que un presunto terrorista se escondió dentro de un contenedor de carga. Hace cuatro años, en un puerto de Italia, se encontró a un presunto terrorista dentro de un contenedor de carga que iba de Egipto a Canadá. Según informes de prensa, tenía una computadora portátil, teléfonos móviles y satelitales, pases de seguridad aeroportuaria y un certificado de mecánico para cuatro aeropuertos de Estados Unidos.
Contenedores como Armas
También sabemos que los terroristas podrían usar un contenedor de carga como arma. Los terroristas podrían llenar un contenedor con un arma biológica, química o nuclear, esperar hasta que llegue a las costas estadounidenses y luego detonarlo. Si los terroristas lanzaran un ataque en los puertos marítimos de Estados Unidos, oa través de ellos, infligirían dos niveles de daño.
pérdida de vidas
Primero, experimentaríamos una pérdida significativa de vidas estadounidenses. Dado que muchos puertos están ubicados en grandes ciudades, el costo humano de un ataque podría ser devastador. Un estudio encontró que un dispositivo nuclear detonado en un importante puerto marítimo podría matar de 50.000 a 1 millón de personas.
Daño Económico
En segundo lugar, un ataque infligiría un daño incalculable a la economía de nuestra nación. Después del 11 de septiembre, el gobierno cerró la aviación comercial. Después de un ataque a un puerto marítimo, nuestros puertos también serían cerrados. Si bien los aeropuertos estuvieron cerrados durante aproximadamente 4 días, un cierre similar de nuestros puertos podría durar hasta 4 meses, según el ex Administrador Marítimo de EE. UU. Un estudio de seguridad portuaria encontró que un cierre de 12 días de los puertos de Estados Unidos le costaría a nuestra economía $58 mil millones. Las empresas estadounidenses, que dependen de la entrega "justo a tiempo", tendrían dificultades sin el inventario o los suministros que necesitan. Uno de los grandes problemas es que hoy en día no tenemos un sistema para reanudar el comercio después de un incidente. Si mañana ocurriera un ataque, tendríamos que inventar un sistema en el acto.
Los programas actuales son inadecuados
La vulnerabilidad es clara y el posible daño es abrumador, pero hoy, nuestros esfuerzos actuales de seguridad de la carga se están quedando cortos. Investigaciones recientes realizadas por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental han confirmado importantes debilidades en los programas existentes. Está claro que necesitamos un plan nuevo e integral para proteger al pueblo estadounidense y la economía estadounidense. Eso es lo que ofrecemos el Senador Collins y yo.
nuestra factura
Juntos, hemos trabajado con expertos en seguridad y partes interesadas para desarrollar un nuevo enfoque innovador llamado GreenLane Maritime Cargo Security Act. Nuestro proyecto de ley refleja la necesidad de hacer que Estados Unidos sea más seguro y al mismo tiempo mantener eficiente nuestro sistema de contenedores de carga.
Cómo funciona
Así es como funciona. Primero, vamos a elevar los estándares de seguridad de la carga para todos. Para hacer eso…
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Facultamos al Departamento de Seguridad Nacional para que emita nuevas normas y reglamentos. -
Proporcionamos la financiación necesaria. -
Creamos una oficina para coordinar la política de seguridad de la carga. -
Creamos Centros de Operaciones Conjuntas para ayudar a reanudar el flujo de comercio después de un incidente o durante un nivel elevado de amenaza a la seguridad nacional. -
Autorizamos y mejoramos programas existentes como el Programa de subvenciones de seguridad portuaria, la Iniciativa de seguridad de contenedores y la Asociación comercial de aduanas contra el terrorismo.
El carril verde
En segundo lugar, creamos el programa GreenLane. Es un sistema de seguridad mejorado voluntario. Permitirá que nuestros servicios de seguridad identifiquen y respondan mejor a las amenazas potenciales, y brindará incentivos reales a los importadores para mejorar las medidas de seguridad de su cadena de suministro. GreenLane utilizará tecnología e información para rastrear paquetes de fábricas en el extranjero a lo largo de la cadena de suministro. Sabremos qué hay en cada contenedor, quién lo manejó, si ha sido manipulado y si necesita más escrutinio.
Si los importadores aceptan unirse al programa GreenLane, recibirán ciertos beneficios. Por ejemplo, sus requisitos de vinculación se reducirán o eliminarán. En lugar de pagar aranceles aduaneros en cada envío, podrían facturarse mensual o trimestralmente. Su carga estará sujeta a menos búsquedas y se liberará más rápido al ingresar a los Estados Unidos. Perderán menos carga por robo y tendrán la estabilidad que se obtiene al tener un estándar uniforme para planificar.
La Ley de Seguridad de Carga Marítima de GreenLane protegerá a los estadounidenses al hacer que nuestra carga y nuestros puertos sean más seguros. Nuestro proyecto de ley protegerá a nuestra gente y nuestra economía de ataques. Proporciona seguridad en capas en cada paso de la cadena de suministro mientras la mantiene eficiente. Y finalmente empujará las fronteras y reducirá el pajar para que podamos concentrar nuestros recursos limitados en la carga sospechosa. Nuestro proyecto de ley aborda las lecciones aprendidas de la Comisión del 11 de septiembre y actúa sobre las recomendaciones hechas por la GAO.
Quiero agradecer a los muchos líderes de la industria y la seguridad que han trabajado con nosotros para dar forma a un proyecto de ley efectivo, y quiero agradecer a la Senadora Collins por su colaboración y liderazgo. Estamos unidos para ofrecer una solución bipartidista real a un peligro grave, y agradecemos el apoyo de todos los que se preocupan por proteger a nuestra gente y nuestra economía.
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