Hoy, los demócratas del Comité de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones (HELP) presentan la Ley de Mejora Que Ningún Niño se Quede Atrás, un proyecto de ley que establecería un mejor rumbo para implementar reformas escolares y corregir varias fallas de implementación de la Administración Bush.
Desde la promulgación de la ley hace dos años, han surgido muchos problemas en su implementación. La Administración ha dejado a las escuelas sin la orientación adecuada sobre varias disposiciones clave. Partes de las reglamentaciones y directrices publicadas por el Departamento de Educación han amenazado con debilitar el impacto de las reformas que deben llevar a cabo las escuelas y los distritos escolares, o han socavado los esfuerzos de las escuelas para cumplir con la ley.
“La Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás contiene reformas esenciales para las escuelas de la nación. Es hora de mantener la promesa de esas reformas para todos los estudiantes en todo el país ”, dijo el Senador Edward M. Kennedy (D-MA). “La implementación de las reformas por parte de la Administración ha sido inadecuada e ideológica. Se ha negado a apoyar la financiación completa como prometió, y su implementación ineficaz ha socavado las reformas que dijo que eran tan importantes ".
Le tomó casi dos años a la Administración emitir las regulaciones finales que establecían metas de “progreso anual adecuado” para las escuelas, revisando el método por el cual los estados cuentan a los estudiantes con dominio limitado del inglés y a los estudiantes con discapacidades. Los demócratas dicen que los retrasos regulatorios sometieron a las escuelas a objetivos confusos de mejora y corrieron el riesgo de que muchas escuelas se identificaran erróneamente como que necesitaban mejoras.
“Las escuelas no merecen esta carga excesiva para cumplir con las reformas requeridas”, dijo Kennedy. “La demora del Departamento en emitir reglas y guías adecuadas fue un revés innecesario. La negativa inexplicable de dar a las escuelas una oportunidad justa para volver a calcular sus puntajes resultará en escuelas mal etiquetadas y recursos negados a los estudiantes que deberían haberlos tenido ".
"Esta ley está siendo implementada por la Administración de una manera inflexible, irrazonable e inútil para los estudiantes y educadores sin los recursos que la Administración prometió para llevar a cabo sus disposiciones", dijo el Senador Christopher J. Dodd (D-CT), un co -patrocinador de la legislación. "La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás hará cambios a la ley que harán que la implementación sea una posibilidad real al tiempo que proporcionará recursos adicionales para enfrentar los desafíos que presenta la implementación".
El senador Jeff Bingaman (D-NM) agregó: “El propósito de NCLB era identificar las escuelas que necesitan ayuda y brindarles los recursos que necesitan para mejorar. Desafortunadamente, esta Administración ha perdido de vista la intención de la ley y ha fallado miserablemente en proporcionar esos recursos a las escuelas. Este proyecto de ley volvería a enfocar los esfuerzos federales para proporcionar los recursos prometidos a las escuelas ”. El proyecto de ley de los demócratas también proporciona $50 millones en fondos adicionales para que las escuelas mejoren la calidad y el alcance de las pruebas de los estudiantes, especialmente para los estudiantes con necesidades especiales y habilidades limitadas en inglés.
“La Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás ha estado constantemente sin fondos. Este ha sido un problema importante para los niños que históricamente se quedaron atrás: los estudiantes con discapacidades y los que tienen un dominio limitado del inglés. Me complace particularmente que este proyecto de ley autorice fondos adicionales para mejorar las evaluaciones de estos niños y garantizar que las pruebas midan con precisión sus conocimientos. Este es un impulso muy necesario para nuestros niños y nuestras escuelas ”, dijo el Senador Tom Harkin (D-IA).
La ley que se presenta hoy también aborda otras deficiencias de la implementación de la Administración. La Ley de Mejoramiento deja en claro que las escuelas deben informar los resultados desglosados sobre la deserción escolar cada año, asegurando que los estudiantes no se pierdan.
La Senadora Patty Murray (D-WA) dijo: “Este año, casi 540,000 estudiantes dejarán la escuela sin un diploma, limitando drásticamente sus opciones para el futuro. La reforma y responsabilidad de la Ley Que Ningún Niño se Quede Atrás fallará a los estudiantes, y específicamente a ciertas poblaciones, si no actuamos sobre este problema. Nuestro proyecto de ley garantiza la recopilación precisa de información sobre las tasas de graduación y deserción, para que podamos concentrar los recursos en mantener a los estudiantes en riesgo en la escuela y mantener su futuro brillante ".
La Ley de Mejoramiento también tiene como objetivo permitir que los maestros y paraprofesionales cumplan con los estándares requeridos para la calidad de los maestros de manera más efectiva, a fin de garantizar que todos los estudiantes reciban la educación de alta calidad que merecen.
El Senador Jack Reed (D-RI) dijo: “Una de las cosas más importantes que podemos hacer por nuestros estudiantes es asegurarnos de que sean enseñados por maestros calificados. Sin embargo, los esfuerzos fallidos de implementación de la NCLB del Departamento han dificultado que muchos educadores experimentados demuestren que están altamente calificados. La Ley de Mejora de NCLB brinda a los maestros y paraprofesionales una mejor oportunidad para demostrar sus habilidades y cumplir con los estándares de NCLB, lo que ayuda a mantener a maestros y paraprofesionales experimentados y dedicados en el aula ".
Finalmente, la propuesta de los demócratas tiene como objetivo ayudar a las escuelas a implementar mejor los requisitos de elección de escuelas, evitar el hacinamiento en las aulas y brindar un mejor acceso a los servicios complementarios adecuados para los estudiantes. “Todo el mundo pierde cuando las escuelas se ven obligadas a meter a cuarenta estudiantes en un aula”, dijo la Senadora Hillary Clinton (D-NY). "Este proyecto de ley proporciona la flexibilidad necesaria y la asistencia crítica a las escuelas que están a punto de reventar mientras tratan de cumplir con la interpretación rígida de la Administración Bush de las disposiciones de elección de escuelas en Que ningún niño se quede atrás".
El Senador Kennedy y otros demócratas del Comité Senatorial de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones están introduciendo la Ley de Mejora Que Ningún Niño se Quede Atrás, incluidos los senadores Dodd, Harkin, Mikulski, Bingaman, Murray, Reed y Clinton.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás de 2004
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Ayuda a mantener la promesa de elección de escuela pública
NCLB ofrece una opción para que los estudiantes se transfieran a otra escuela pública de su elección, si su escuela no cumple con sus objetivos de responsabilidad 2 años seguidos.
El problema: Las regulaciones de la Administración Bush para llevar a cabo la elección de escuelas públicas de manera imprudente han ordenado a los distritos escolares que ignoren los códigos de salud y seguridad y han apiñado innecesariamente a los estudiantes en las escuelas. La Administración se ha opuesto constantemente a la reducción del tamaño de las clases y a los programas de construcción de escuelas, dos soluciones prácticas para ayudar a reducir el problema de hacinamiento y acomodar a más estudiantes.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Asegura que los distritos escolares consideren los códigos de salud y seguridad al brindar opciones para que los estudiantes se transfieran a otras escuelas públicas.
- Proporciona nuevos fondos para las escuelas que están superpobladas para llevar a cabo la elección de escuelas públicas, apoyando los esfuerzos de construcción y renovación de escuelas.
- No cambia los requisitos existentes de NCLB para la elección de escuelas públicas.
Garantiza un acceso justo a servicios complementarios de calidad
NCLB ofrece una opción para que los estudiantes reciban tutoría y otro apoyo académico, si su escuela no cumple con sus objetivos de responsabilidad 3 años seguidos. NCLB requiere que los proveedores de servicios complementarios cumplan con las leyes de salud, seguridad y derechos civiles.
El problema: La administración Bush no ha logrado hacer cumplir las protecciones de los derechos civiles para los proveedores privados de servicios complementarios, comprometiendo así el acceso justo a los servicios para los niños (especialmente aquellos con necesidades especiales y dominio limitado del inglés) y dejando a los beneficiarios vulnerables a la discriminación. En lugar de centrarse en la calidad de estos servicios, la orientación del Departamento de Educación en realidad prohíbe a los estados garantizar que los servicios de tutoría sean brindados por maestros certificados.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Revierte la política de la Administración y refuerza las leyes de derechos civiles, de modo que todos los proveedores de servicios complementarios tengan prohibido discriminar a los niños.
- Ofrece a los estados la opción de garantizar que los servicios suplementarios sean proporcionados por maestros certificados.
- Requiere que todos los proveedores de servicios complementarios empleen personal de calidad.
- No cambia los requisitos existentes de NCLB para proporcionar servicios suplementarios.
Garantiza maestros y paraprofesionales altamente calificados en cada aula
NCLB requiere que todos los maestros y paraprofesionales estén altamente calificados para 2006.
El problema: Las reglamentaciones de la Administración Bush no garantizan que todos los estados implementen los estándares de calidad docente previstos en la NCLB, lo que contraviene los requisitos de la ley para los maestros veteranos. Tal acción podría resultar en dificultades para mantener a maestros y paraprofesionales experimentados y comprometidos en las escuelas de la nación.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Asegura que cada estado desarrolle e implemente los criterios estándar bajo la ley para asegurar que los maestros veteranos estén altamente calificados (Estándar de Evaluación Estatal Uniforme de Alto Objetivo, o HOUSSE).
- Asegura que cada estado brinde a todos los paraprofesionales existentes y recién contratados todas las oportunidades bajo la ley para demostrar sus habilidades y cumplir con los requisitos de NCLB.
- No cambia los requisitos existentes de NCLB para garantizar un maestro altamente calificado en cada salón de clases.
Garantiza decisiones de rendición de cuentas justas y precisas
NCLB requiere que las escuelas logren un progreso anual adecuado (AYP) para todos los estudiantes.
El problema: La Administración Bush retrasó la orientación y las regulaciones finales para contar a los niños con discapacidades y a los estudiantes que aprenden inglés durante dos años. Como resultado, los estados pueden haber etiquetado incorrectamente a miles de escuelas bajo los estándares de NCLB el año pasado. Incluso después de que la Administración estableció políticas claras a principios de este año, el Departamento de Educación se ha negado a seguir sus propias reglas al negarse a permitir que las escuelas revisen los puntajes del año pasado.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Requiere que el Secretario dé a las escuelas la opción de volver a calcular los puntajes del AYP del año pasado, para obtener una imagen más precisa del rendimiento estudiantil según las nuevas reglas del propio Departamento.
- Evita desviar los recursos y penalizar injustamente a las escuelas debido a que el propio Departamento no emitió reglamentos y pautas en 2003.
- No cambia los requisitos existentes de la ley para la responsabilidad o el progreso anual adecuado (AYP).
Evita altas tasas de deserción
El problema: A pesar de los requisitos detallados para incluir las tasas de graduación en los sistemas de rendición de cuentas según la ley, esta Administración no ha podido recopilar datos que muestren si los estudiantes realmente terminan la escuela. Sin datos precisos sobre la tasa de graduación, algunos estudiantes pueden abandonar la escuela o caer en el olvido, incluso cuando mejoran los puntajes de las pruebas de los estudiantes.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Requiere que el Secretario recopile e informe información sobre las tasas de deserción para cada subgrupo de estudiantes, cada año.
- Proporciona un cálculo más preciso de las tasas de abandono, a medida que los estados desarrollan nuevos sistemas de seguimiento de datos.
- No cambia los requisitos existentes de la ley para incluir las tasas de graduación en la determinación del progreso anual adecuado (AYP).
Mejora la calidad y el alcance de las pruebas de los estudiantes
NCLB requiere evaluaciones de alta calidad de todos los niños para medir la competencia en lectura y matemáticas, incluidas adaptaciones para estudiantes con discapacidades y evaluaciones del idioma nativo para los estudiantes del idioma inglés, en la medida de lo posible.
El problema: A pesar del compromiso de NCLB con un estándar más alto de calidad para la evaluación de niños bajo la ley, la Administración no ha promovido estándares de prueba justos para niños con discapacidades y estudiantes del idioma inglés, eludiendo la responsabilidad de emitir orientación sobre estos temas.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Proporciona nuevos fondos para ayudar a los estados a desarrollar evaluaciones del idioma nativo para los estudiantes del idioma inglés y mejores evaluaciones para los niños con necesidades especiales.
- Proporciona nuevos fondos para ayudar a los estados a desarrollar mejores sistemas de evaluación y datos, incluidas pruebas longitudinales para seguir el progreso de cada estudiante de un año a otro.
Reafirma la protección de los derechos civiles y prohíbe la discriminación
NCLB contiene protecciones explícitas de los derechos civiles.
El problema: La Administración Bush está ignorando y malinterpretando el lenguaje crítico de derechos civiles de NCLB, y al hacerlo, ha abierto la puerta a la discriminación religiosa contra el personal de servicios suplementarios y programas extracurriculares, o los solicitantes para dichos puestos.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Aclara que se prohíbe la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo (salvo que se permita lo contrario en el Título IX), origen nacional o discapacidad en cualquier programa financiado por NCLB.
- Aclara que los destinatarios de cualquier servicio bajo Que Ningún Niño se Quede Atrás no pueden ser discriminados.
Promueve la investigación y la asistencia técnica de calidad
Bajo varios programas autorizados, NCLB requiere el uso de actividades, estrategias y materiales basados en "investigaciones científicas".
El problema: En algunos casos, la administración Bush ha proporcionado una interpretación demasiado estrecha y rígida de la investigación con base científica que ha descartado algunos enfoques exitosos para la mejora educativa. El Departamento de Educación ha insistido en que algunas escuelas modifiquen los programas hacia una ideología educativa específica, en lugar de asegurarse de que se adapten a métodos probados y efectivos de enseñanza y aprendizaje.
La Ley de Mejora de Que Ningún Niño se Quede Atrás:
- Requiere que el Departamento de Educación se asegure de que toda la asistencia técnica y las actividades de investigación hagan uso de estrategias, programas y prácticas educativas que hayan tenido éxito en mejorar las oportunidades y los logros educativos de todos los estudiantes.
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