(Washington, DC) - EE. UU.
La senadora Patty Murray (D-WA) se unió al Representante George Miller (D-CA) en
enviando una carta a la Administración Obama expresando consternación por el hecho de que
El presupuesto del presidente para el año fiscal 2012 recorta dos
programas de salud en el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
(NIOSH). Estos programas proporcionan la base científica para la seguridad y la salud.
regulación.
"Como
miembros con jurisdicción del Comité sobre la Seguridad y Salud Ocupacional
Act, escribimos para expresar consternación porque la solicitud de presupuesto del presidente para el año fiscal 2012
puso a cero dos programas efectivos de seguridad y salud de los trabajadores en el
Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) basado en fallas, si no
totalmente engañosas, justificaciones " escribió el senador Murray y
Representante Miller.
Estos recortes presupuestarios
cerrar 14 sitios, incluido el Laboratorio de Investigación de Spokane, que se centra en el mío
investigación en salud y seguridad.
El texto completo de la carta está a continuación:
Honorable Jack Lew
Director
Oficina de Gestión y Presupuesto
725 17th St., NW
Washington, DC 20503
querido
Sr. Lew:
Como
miembros con jurisdicción del Comité sobre la Seguridad y Salud Ocupacional
Act, escribimos para expresar consternación porque la solicitud de presupuesto del presidente para el año fiscal 2012
puso a cero dos programas efectivos de seguridad y salud de los trabajadores en el
Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) basado en fallas, si no
justificaciones totalmente engañosas.
El presupuesto propone poner a cero el
Programa de agricultura, pesca y silvicultura (AFF) de NIOSH, un programa de $23 millones
que reduce las lesiones y enfermedades ocupacionales en tres de muy alto riesgo
industrias, y los Centros de Educación e Investigación de NIOSH, un $24.3 millones
programa que financia programas de residencia y formación en medicina ocupacional,
de conformidad con un mandato en la Sección 21 de la Ley de Salud y Seguridad Ocupacional
de 1970 (OSHAct).
AFF
Programa:
La necesidad del programa AFF es clara. La tala, la pesca y la silvicultura han
entre las tasas más altas de accidentes de trabajo y muerte. Pescadores
tienen una tasa de mortalidad 37 veces mayor que el promedio, y los trabajadores madereros tienen una
tasa de letalidad 23 veces mayor.
A
justificar la eliminación del programa, la justificación presupuestaria cita un 2007
Revisión de la Academia Nacional de Ciencias (NAS) que encontró que, si bien el trabajo de NIOSH
fue muy relevante, su impacto, aunque extremadamente fuerte para la pesca comercial
industria, podría utilizar el aumento y una mejor coordinación para la silvicultura y
agricultura. Desde entonces, NIOSH ha reorganizado el programa con
resultados.
El
Todo el panel de expertos que escribió este informe NAS de 2007 escribió recientemente al Congreso:
“Nos sorprendió descubrir que solo una pequeña parte selectiva de nuestros
La evaluación del programa [AFF] se citó como base para el presupuesto cero.
propuesta. Tras una lectura cuidadosa de la justificación presupuestaria del presidente
narrativa, nos quedó claro que sus autores han entendido mal nuestra
resultados del panel y malinterpretó nuestras conclusiones ".
Es más,
La justificación presupuestaria del presidente afirma falsamente que tanto el
Administración de Seguridad y Salud (OSHA) y el Departamento de Agricultura de EE. UU.
(USDA) “tienen programas más directos” para realizar este trabajo. Conforme a
OSHAct, NIOSH se encarga de realizar investigaciones de seguridad y salud, mientras
OSHA promulga estándares, realiza el cumplimiento y proporciona cumplimiento
asistencia. A menos que se enmiende la Ley de OSHA, dicha investigación está fuera del alcance de OSHA.
autoridad. El USDA no tiene programas de prevención de salud y seguridad ocupacional;
estos se terminaron a mediados de la década de 1970.
Educación
y centros de investigación: El OSHAct dirige al Secretario de
Servicios de salud y humanos para "llevar a cabo, mediante subvenciones o contratos, la educación
programas para proporcionar una oferta adecuada de personal calificado para llevar a cabo ”la
ley. Para cumplir con este mandato, NIOSH estableció Centros de Educación e Investigación
(ERC) para apoyar los programas de residencia en medicina ocupacional. El Instituto
of Medicine (IOM) ha descubierto que la medicina ocupacional necesita más especialistas
con entrenamiento formal.
A
justificar la reducción a cero de la financiación del ERC, la justificación presupuestaria del presidente
afirma que el "plan programático original era proporcionar dinero para cinco
años para que las instituciones desarrollen o amplíen los programas ocupacionales existentes
y que los beneficiarios sean autosuficientes a lo largo del tiempo ".
Congreso
nunca destinado a que este programa sea un programa semilla que se eliminará en
cinco años. Como se refleja en la autorización legislativa, el Congreso tenía la intención de
Continuar estos programas de capacitación hasta que haya "un suministro adecuado" de
médicos ocupacionales, higienistas industriales y otros relacionados
Profesionales. Si el presidente quiere eliminar este programa,
debe enviar al Congreso una propuesta para enmendar la ley de OSHA para eliminar este mandato.
El
La justificación presupuestaria sostiene falsamente que el plan programático original de
la década de 1970 pretendía que este fuera un programa de tiempo limitado. Tenemos
ahora se enteró de que el personal de OMB nunca revisó este plan programático original,
lo que puede explicar por qué la justificación informa mal al Congreso de que se trataba de una
programa de corta duración que se espera que finalice después de 5 años.
Más,
la justificación afirma que el programa no puede rastrear la última
empleo de los egresados de este programa. NIOSH ha proporcionado
Congreso con detalles extensos sobre los resultados del empleo, y se publican datos
en su sitio web.
El
La justificación presupuestaria también sostiene que OSHA puede proporcionar este mismo adiestramiento,
y por lo tanto, NIOSH debería ser eliminado. Esto es erróneo. OSHA
Training Institute ofrece capacitación a corto plazo para organizaciones federales y estatales.
inspectores sobre la asistencia de cumplimiento y ejecución de OSHA
programas. OSHA también ofrece cursos de educación continua para permitir
su personal para mantener certificaciones profesionales. OSHA no proporciona
programas de residencia en medicina ocupacional o formación básica en
Higiene o disciplinas afines.
NIOSH
es la única agencia federal responsable de financiar programas de capacitación para
médicos ocupacionales y proveedores de salud ocupacional afines y conduciendo
Investigar y hacer recomendaciones para la prevención de enfermedades relacionadas con el trabajo.
y lesión. A diferencia de casi todas las demás especialidades médicas importantes,
La medicina no recibe apoyo financiero de residencia de los Centros para
Servicios de Medicare y Medicaid. Si los ERC pierden su financiación, hay
simplemente no hay otra fuente de apoyo, y cerrarán.
Si
la Administración quiere poner fin a los programas duplicados o de bajo rendimiento,
cooperaremos en ese esfuerzo. Sin embargo, el razonamiento proporcionado por el
La solicitud del presidente para el año fiscal 2012 no respalda estos dos recortes de programas. Estamos
preocupado de que OMB pueda usar los $47 millones en recortes propuestos para el año fiscal 12 para estos dos
programas para financiar recortes de gastos en la resolución continua del año fiscal 11.
En
En vista de la claridad de estas justificaciones presupuestarias defectuosas, pediríamos que
Uds:
- Dirija una revisión de estas dos justificaciones presupuestarias,
en consulta con NIOSH; - Tome las medidas adecuadas, incluidas,
presentación de una enmienda presupuestaria; y - Mientras tanto, mantenga estos programas a salvo de
recortes como parte de la resolución continua del año fiscal 11.
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